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張國寧（環境保護部環境標準研究所副研究員）

　　交通噪聲的控制難在何處？究竟應該如何防治交通噪聲？不少城市紛紛推出的“禁鳴”措施效果如何？記者日前采訪了環境保護部環境標準研究所副研究員張國寧。

　　張國寧認為，交通噪聲污染是一種物理性污染，其防治是一個系統工程，涉及到規劃、技術、管理等多個方面，其控制涉及到噪聲源、傳聲途徑和敏感建筑物3個層面，需要相互結合，因此交通噪聲污染防治存在一定的難度。

　　防治交通噪聲應預防為主、分層次控制，優先采用主動控制措施

　　如何從根本上防治交通噪聲污染問題？張國寧認為，應該堅持預防為主的原則，合理規劃地面交通設施與鄰近建筑物布局；在實際防控中應該實施噪聲源、傳聲途徑、敏感建筑物三者的分層次控制。

　　張國寧說，噪聲源控制主要包括低噪聲車輛的采用和地面交通設施的降噪措施，目前不少國家均采用了工程降噪措施建設低噪路面，效果顯著。

　　據張國寧介紹，傳聲途徑的交通噪聲削減主要采用聲屏障和綠化帶，地面交通設施的運行若造成室外環境噪聲超標，應考慮設置聲屏障對噪聲敏感目標進行重點保護；綠化帶建設可根據當地自然條件選擇枝葉繁茂、生長迅速的常綠植物，喬、灌、草應合理搭配密植。這種方法也是目前常用的降噪方法。

　　張國寧說，敏感建筑物防護措施包括主動防護和被動防護。主動防護指的是建筑隔聲設計，合理安排房間的使用功能(如住宅面向道路一側作為廚房等非居住用房)等；被動防護指的是通過設置隔聲門窗、通風消聲窗等，對室內聲環境質量進行合理保護。

　　張國寧認為，交通噪聲的防治，在技術經濟可行的條件下，應優先考慮對噪聲源和傳聲途徑采取工程技術措施，實施噪聲主動控制。

　　已有交通設施應以被動防護為主，加強交通管理

　　對于城市已建的交通設施和已建建筑，如何進行噪聲控制？

　　張國寧認為，對于現在已建交通設施造成的噪聲敏感建筑物室外環境噪聲超標，且通過技術經濟論證，認為對交通噪聲實施主動控制不可行的，建設單位應對噪聲敏感建筑物采取有效的被動噪聲防護措施(如聲屏障、隔聲門窗、通風消聲窗等)，保證室內合理的聲環境質量。

　　張國寧還建議，交通管理部門也應加強交通管理。如在噪聲敏感目標集中區域和敏感時段通過采取限鳴(含“禁鳴”)、限行(含禁行)、限速等措施，合理控制道路交通參數(車流量、車速、車型等)，降低交通噪聲。環保部門可加強對地面交通噪聲的監測與管理，如在噪聲敏感目標集中區域設置聲級顯示屏，對環境噪聲超標的地面交通設施提出噪聲削減意見或要求，監督相關部門實施。

　　禁鳴相關標準難制定，可作為補充措施

　　對于現在各大城市紛紛提出的“禁鳴”措施，張國寧認為，“禁鳴”作為一種積極的交通噪聲管理手段，有其積極意義，但對交通噪聲污染的防治不會有顯著效果。

　　據張國寧介紹，現在交通噪聲污染的主要噪聲源來自于輪胎和地面的摩擦，機動車鳴喇叭產生的噪聲在其中只占到很小的比例，即使有效控制喇叭聲，也不能從根本上解決交通噪聲污染問題。

　　張國寧介紹說，機動車鳴喇叭事件可重復性差，可預見性差，偶然性大，且不可定量，而標準的制定是針對可重復性行為進行的定量界定。

　　他進一步介紹說，現在的交通噪聲標準主要針對敏感時段和敏感建筑物，也就是說在時空概念上有其相應的規定，而機動車鳴喇叭很難在時空上進行界定。因此，對于機動車鳴喇叭，很難制定相應的標準來進行控制。

　　張國寧說，“禁鳴”作為一種防治交通噪聲的環境管理手段，其落實主要依靠個人的自我約束能力。這種管理手段很難通過強制性的、定量的標準來實施，操作性不強。他認為，“禁鳴”不應該作為防治交通噪聲的主導方案，但作為防治交通噪聲的補充措施不失為一種有效辦法。